蒙古国这些年一直在玩一个套路，想靠乌兰巴托铁路这条拿捏中俄，长期拖着不升级，蒙古国觉得只要自己一直拖，中俄就得被动适配这条老线，它就能在合作中争取更多议价空间。
可实际上，这条铁路的跨境功能一直没发挥多大作用。中俄之间的铁路货物，绝大多数走的是满洲里，那边设施成熟，通关稳定。走乌兰巴托铁路地理上近，但因为轨距不同，跨境列车必须换车架或换装，耗时又贵，市场吸引力有限。
升级工程中俄两侧早就布局好了，俄罗斯境内路段改造完工，中国这边也配套扩容，就等蒙古国那一段。可蒙古国根本没钱。财政赤字严重，外债高企，通胀厉害，连公路养护都保障不了。铁路升级需要巨额资金，是过去多年投资的好几倍，以当前财政状况根本拿不出来。政治上也不稳，总理换得勤，选举周期临近，大型基建优先级排在民生之后。所以升级方案虽然批了，但一直停在纸面上。
可这套拖延战术正在被蒙古国自己修的另一条铁路打破。甘其毛都至嘎舒苏海图跨境铁路已经进入铺轨阶段，计划后年通车。
这条线采用宽轨和标准轨并行，通车后中蒙列车直接过境，不用在扎门乌德换车。蒙方段由本国公司投资，初衷是外运煤炭。过去这里的煤靠重卡在戈壁滩上跑，运费比澳大利亚海运煤到中国还贵。新铁路通车后，运输时间大幅压缩，运费降到原来的零头。
蒙古国煤炭出口目标很大，这批煤走新线成本低、耗时短，还省去换装。反观老旧的乌兰巴托铁路，口岸换装要等好几天，运费也贵，几乎丧失竞争力。不是中俄刻意绕开蒙古国，是蒙古国自己修的另一条路，在客观上削弱了自己的议价筹码。
新铁路不会完全替代老线，但会分流核心货运增量。等老线哪天终于凑齐钱改造完工，市场增量早就被瓜分干净了。地理带来的通道优势从来不会永久有效，蒙古国用拖延战术维持多年的独家议价权，正在被自己亲手打破。
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